云南文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司原黨委書記、董事長蘇建斌嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
蘇建斌，男，1960年2月生，1977年7月參加工作，1984年10月加入中國共產(chǎn)黨。曾任云南省滇東南汽車運(yùn)輸聯(lián)合公司文山管理處團(tuán)總支副書記、團(tuán)總支書記、黨委辦公室主任；文山汽車運(yùn)輸經(jīng)貿(mào)總公司辦公室主任，客運(yùn)公司經(jīng)理、副總經(jīng)理；云南文山交通集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理；云南文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司黨委書記、董事長。2019年12月退休。 2022年5月，蘇建斌因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年3月，蘇建斌被開除黨籍、取消退休待遇。2023年8月，文山州馬關(guān)縣人民法院以受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪、挪用公款罪判處蘇建斌有期徒刑十四年，并處罰金人民幣一百四十萬元。
“整日惶惶不可終日，最后被留置了，心里才覺得解脫，這一切終于來了。”這是蘇建斌被留置后對(duì)辦案人員說的一句話。這位退休兩年多的文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司原董事長，表面平靜地過著自由自在的退休生活，內(nèi)心卻寢食不安、心神不寧，直至被留置才覺得解脫。
甘被圍獵，踏上貪腐不歸路
蘇建斌出生于一個(gè)普通的農(nóng)村家庭。1977年，他在硯山縣稼依公社成為一名知青，兩年后考上了云南省交通學(xué)校，畢業(yè)后分配至文山汽車總站工作。
剛參加工作，蘇建斌被安排在貨車駕駛員崗位。大家對(duì)這個(gè)年輕人印象最深的就是他的貨車駕駛室永遠(yuǎn)是車隊(duì)里最干凈整齊的，并且隨時(shí)擺放著一摞書籍。當(dāng)拉貨中途休息時(shí)，別人都是抓緊時(shí)間補(bǔ)覺或湊在一起閑聊，他則安安靜靜地坐在駕駛室看書。
1984年，文山汽車運(yùn)輸公司迎來一個(gè)共青團(tuán)工作專項(xiàng)檢查組，檢查發(fā)現(xiàn)，汽車運(yùn)輸公司的數(shù)支車隊(duì)里，只有蘇建斌擔(dān)任小隊(duì)長的車隊(duì)成立了團(tuán)支部，并且支部工作開展得井井有條。檢查組與蘇建斌進(jìn)行了深入談話交流，感覺他對(duì)團(tuán)支部工作頗有自己的想法和見地，這個(gè)有想法有干勁的貨車司機(jī)給檢查組留下了深刻印象。蘇建斌因團(tuán)支部工作做得好，加上不怕吃苦又熱愛學(xué)習(xí)，很快被提拔為滇東南汽車運(yùn)輸聯(lián)合公司文山管理處團(tuán)總支副書記，之后又任團(tuán)總支書記、黨委辦公室主任等職務(wù)。
在組織的培養(yǎng)和自身不懈努力下，蘇建斌的崗位越來越重要，他用了11年時(shí)間，從汽車運(yùn)輸公司辦公室主任逐步晉升為客運(yùn)公司經(jīng)理、集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長、黨委書記，仕途可謂順風(fēng)順?biāo)⒁宦菲教埂?/p>
職位的升遷使得蘇建斌手中權(quán)力逐漸增大，同時(shí)，別有用心的人也開始鉆研“蘇董”的愛好。
有工程項(xiàng)目老板煞費(fèi)苦心找到蘇建斌的“麻友”，想通過引薦走進(jìn)蘇董的“麻將圈”，成為“有幸”陪他打麻將的人。更有甚者，知道蘇建斌喜歡釣魚后，便在馬關(guān)縣城外租下一個(gè)魚塘供蘇建斌釣魚取樂。在這別出心裁、投其所好、溫水煮青蛙式的“圍獵”中，蘇建斌逐漸變得飄飄然，開始答應(yīng)身邊的“麻友”“釣友”提出的請(qǐng)托事項(xiàng)。他手中掌握的原本應(yīng)為企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)效益、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)力，逐漸演變成幫助自己和他人謀取不正當(dāng)利益的工具，從此踏上一條貪腐不歸路。
從2002年擔(dān)任文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司總經(jīng)理，至2019年退休，在長達(dá)17年的時(shí)間里，蘇建斌多次收受下屬及管理服務(wù)對(duì)象共計(jì)價(jià)值174.8萬元的財(cái)物。
上梁不正下梁歪。蘇建斌在大大小小會(huì)議上直接點(diǎn)明要求二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)逢年過節(jié)應(yīng)去相關(guān)單位“走動(dòng)走動(dòng)”。文山交通運(yùn)輸集團(tuán)在蘇建斌的授意之下，通過報(bào)賬沖銷套取資金219.7萬余元，專門用于過節(jié)走訪慰問和送禮，致使國家利益遭受重大損失。有這樣的“一把手”，整個(gè)文山交通運(yùn)輸集團(tuán)風(fēng)氣被帶壞，政治生態(tài)遭到破壞。
2010年，蘇建斌需要資金投資入股管理服務(wù)對(duì)象的小額貸款公司，他曾分管過文山交通安全統(tǒng)籌處，知道統(tǒng)籌處資金量大且“拿錢方便”這一漏洞，便安排財(cái)務(wù)人員從該處賬上支取25萬元用于其投資。
蘇建斌作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國企“一把手”，有責(zé)任維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和公共財(cái)產(chǎn)安全。然而，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全統(tǒng)籌處有“拿錢方便”的漏洞時(shí)，他不但不建章立制消除隱患，反而將漏洞為其所用。
家風(fēng)不正，害親害企代價(jià)沉
蘇建斌任文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的十多年間，時(shí)逢集團(tuán)公司建設(shè)大量的客運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，他卻將工程建設(shè)的需求變成撈取好處的“商機(jī)”。
蘇建斌妻子的表妹李某在文山做建材生意，此時(shí)的她也嗅到了這個(gè)“商機(jī)”，多次到蘇建斌家中讓表姐夫多多關(guān)照自家的建材生意。
此后，蘇建斌多次帶承建交通運(yùn)輸集團(tuán)公司項(xiàng)目的工程老板到李某的瓷磚店喝茶，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司基建科工作人員也帶領(lǐng)相關(guān)老板到這家瓷磚店選購。久而久之，嗅覺靈敏的工程老板便知“表妹”是蘇董的親戚并且關(guān)系很好。從最初交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的工程項(xiàng)目所需瓷磚均由李某供應(yīng)，到后來工程老板通過李某“牽線搭橋”來獲取工程項(xiàng)目，蘇建斌與李某一人在明，一人在暗，由李某收受工程老板的賄賂并“代為保管”。在他的縱容下，李某明目張膽地向相關(guān)老板索取巨額“介紹費(fèi)”，而蘇建斌需要用錢時(shí)，就以借為名在李某處拿錢使用，曾經(jīng)一次便拿了100萬元。
蘇建斌在利用職務(wù)便利，為相關(guān)工程老板和李某在工程承攬、資金撥付等方面提供幫助時(shí)，也在不遺余力地為自己的兒子搭建通往“美好生活”的“橋梁”。
在很長一段時(shí)間里，蘇建斌利用職務(wù)便利，為某房地產(chǎn)公司老板王某在開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目、王某親戚承攬客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目上提供幫助。在明知王某公司的借款需求不可能通過上級(jí)主管單位批準(zhǔn)的情況下，仍個(gè)人拍板決定以文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司名義將2000萬元公款借給王某公司使用，后王某公司資金鏈斷裂無法歸還，連本帶利造成國有經(jīng)濟(jì)損失3184萬元。同一時(shí)期，蘇建斌決定由文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司出資3000萬元與王某共同成立小額貸款公司，注冊(cè)資金到位幾天后，便被王某挪用至其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，后因項(xiàng)目爛尾，導(dǎo)致文山交通運(yùn)輸集團(tuán)3000萬元資金至今無法收回。
而蘇建斌一直不遺余力幫助王某的動(dòng)力，就是“善解人意”的王某懂得“替領(lǐng)導(dǎo)排憂解難”，安排了蘇建斌的兒子到自己公司工作，給其發(fā)放不菲“薪水”的同時(shí)，還配備了一輛專車供其使用。
“我對(duì)家里管得少，特別是我兒子，在他小時(shí)候，我忙于工作，就沒怎么教育過他，所以他的性格比較軟弱和缺乏主見。”蘇建斌的兒子成年后一直未找到滿意工作，王某的所作所為，解決了他心頭最大的困擾，也加快了他墜入違法犯罪深淵的步伐。蘇建斌交代，他還幫助兒子的岳父順利承攬了交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的多個(gè)工程項(xiàng)目，認(rèn)為只要“親家”掙了錢，將來不會(huì)虧待自己的兒子。
授人以魚不如授人以漁。身為人父的蘇建斌未教導(dǎo)兒子自力更生、自食其力，而是為老板、“親家”提供幫助來換取他們善待自己的兒子，家風(fēng)失守最終付出了慘痛代價(jià)。
經(jīng)查，2009年至2019年，蘇建斌利用擔(dān)任云南文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司黨委書記、董事長的職務(wù)便利，為他人在承攬工程項(xiàng)目、工程款撥付等方面謀取利益，多次單獨(dú)或伙同他人收受財(cái)物共計(jì)人民幣788萬余元，蘇建斌個(gè)人分得139萬余元；濫用職權(quán)造成國家特別重大損失3400余萬元；挪用公款25萬元。
獨(dú)斷專行，不矜細(xì)行墜深淵
蘇建斌成為文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司“一把手”后，肩負(fù)起推動(dòng)文山州交通運(yùn)輸行業(yè)高速發(fā)展的重任。此后，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司效益曾幾度在云南省名列前茅。
但長期身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，且在別有用心之人的阿諛奉承中，蘇建斌逐漸自大、自我膨脹，只看到自己在交通運(yùn)輸集團(tuán)公司發(fā)展中的付出，而忽視了全國交通運(yùn)輸行業(yè)大發(fā)展的時(shí)代背景。在前呼后擁、眾星捧月和集團(tuán)公司逐年增長的利潤值里，蘇建斌變得忘乎所以，忽視了上級(jí)單位的指揮調(diào)度和組織培養(yǎng)。
“手中的資源越來越多、權(quán)力越來越大的時(shí)候，膽子也就更大了。”蘇建斌回憶，之前單位同事對(duì)他“小蘇”這樣親切的稱呼不再有人敢叫出口，取而代之的是畢恭畢敬的“蘇總”“蘇董”。勤奮上進(jìn)的“小蘇”僅僅留在了老同事們的記憶中。辦案人員在走訪蘇建斌昔日的同事時(shí)，他們說得比較多的是，“在交通運(yùn)輸集團(tuán)千萬不能與蘇建斌作對(duì)，否則沒有好日子過。”從曾經(jīng)老同事的話語中，就可以看出蘇建斌在交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的獨(dú)斷專行。
蘇建斌在交通運(yùn)輸集團(tuán)公司工作多年，在領(lǐng)導(dǎo)班子更替過程中，由于蘇建斌的推薦，他親近的人、信任的人、甚至于一些“牌友”逐漸進(jìn)入集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層，他的個(gè)人意志成為集團(tuán)權(quán)威，他所做出的決定，很難再有其他不同聲音，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度形同虛設(shè)。
“我們集團(tuán)公司的工程，主要是客運(yùn)站的建設(shè)，還有一些基礎(chǔ)配套的賓館、辦公室、加油站這些工程。”與蘇建斌搭班子的成員向辦案人員坦言，集團(tuán)公司所有的工程項(xiàng)目，蘇建斌讓誰做就給誰做，上會(huì)討論基本只是走個(gè)過場(chǎng)，沒人敢提出反對(duì)意見。蘇建斌能順利將工程項(xiàng)目交給自己中意的人承攬的主要原因，就是他將自己的意見凌駕于班子成員之上，公司的大小事務(wù)，不論是否合乎規(guī)定，基本都是他一個(gè)人說了算。決策“一言堂”、用人“一句話”、項(xiàng)目“一把抓”，作風(fēng)霸道是交通運(yùn)輸集團(tuán)公司干部對(duì)蘇建斌的共同感受。
“滿招損，謙受益”。蘇建斌在驕傲自滿中日益放松黨性修養(yǎng)錘煉，不矜細(xì)行，先破紀(jì)再違法，逐步滑向犯罪深淵，最終站在了組織和人民的對(duì)立面。（通訊員 屠仁文 王茜）
蘇建斌懺悔錄（節(jié)選）
在留置期間，我經(jīng)歷了等待、觀察、抵觸、交代、反思的思想過程。回想我犯下了累累滔天罪行，浪費(fèi)了不少資源，連累了不少同事、朋友、親戚，也給自己的家人帶來了不小的傷害，感覺無地自容，追悔莫及。
文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的黨委書記、董事長手中掌握著交通運(yùn)輸集團(tuán)的權(quán)力和資源，給我這個(gè)權(quán)力，目的就是要把交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的事辦好，而不是給我這個(gè)權(quán)力拿去私用。有權(quán)要慎用，用權(quán)要小心，我的權(quán)力經(jīng)常跑出籠子，沒有誰能夠阻礙，今天的結(jié)果很大程度上就是我用權(quán)肆無忌憚造成的。
我擔(dān)任文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司董事長后，隨著時(shí)間的推移，自己的工作經(jīng)驗(yàn)逐步累積，工作成效逐步明顯，地位逐步穩(wěn)固，威信逐步上升，內(nèi)心就浮躁起來，攀比心理隨之上升，內(nèi)心的私欲不斷膨脹。只要有機(jī)會(huì)就想撈錢，只要有機(jī)會(huì)就想收禮，只要有機(jī)會(huì)就搞利益交換，這實(shí)際是我世界觀、人生觀、價(jià)值觀在扭曲，是我對(duì)黨“不忘初心，牢記使命”的背叛。
在2002年至2008年期間，我做事還是比較小心謹(jǐn)慎的，到了2009年后膽子就變大了。因?yàn)榇藭r(shí)的我地位穩(wěn)了，權(quán)力大了，威信高了，只要有工程就安排給自己的人干，只要給錢就收，只要給東西就要，只要能借錢就借。什么都敢做，既沒有紅線意識(shí)，也沒有底線思維，更沒有敬畏之心。
一個(gè)人有了一定的地位和權(quán)力后，就會(huì)有很多人追隨你、吹捧你，朋友、親戚、熟人也會(huì)越來越多，隨時(shí)都有被“圍獵”的可能，一旦被“圍獵”，你就會(huì)被牽著鼻子走。那些整天圍著我轉(zhuǎn)的人，轉(zhuǎn)的是交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的工程，而不是我。
沒有黨的培養(yǎng)、組織的信任，我不可能成為文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的黨委書記、董事長，自己的職務(wù)和手中的權(quán)力，是黨和組織交給我的重托，而不是交給我謀取私利、撈取好處的工具和手段。自己辜負(fù)了黨的培養(yǎng)，辜負(fù)了上級(jí)黨委和政府對(duì)自己的信任。我對(duì)不起文山州委和州政府的領(lǐng)導(dǎo)，也對(duì)不起長期支持和信任我的交通運(yùn)輸集團(tuán)公司干部職工。
痛定思痛，自己釀下的苦酒，只能自己喝了，這就是我無法逃避的代價(jià)——咎由自取，自食其果。