近日，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》，針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在的招投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，市場(chǎng)隱性壁壘和門(mén)檻尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)等突出問(wèn)題，提出5方面20項(xiàng)具體舉措，引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。
“《意見(jiàn)》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央明確的公共資源交易改革方向和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)更加清晰合理、制度規(guī)則更加嚴(yán)密可操作、監(jiān)管體系更加健全有力為目標(biāo)，旨在深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議部署，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)本兼治，釋放嚴(yán)監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)。”國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任方面，《意見(jiàn)》提出依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)等9條要求，強(qiáng)調(diào)不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，除特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易；嚴(yán)禁干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)分畸高畸低、異常低價(jià)投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正。
在堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為方面，根據(jù)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報(bào)，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包；密切關(guān)注“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶”，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象，經(jīng)查實(shí)存在違法行為的，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰并按照規(guī)定納入信用記錄，對(duì)其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理，涉嫌犯罪的及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。
在加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理、規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為方面，《意見(jiàn)》明確，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專(zhuān)家職責(zé)，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違法行為依法嚴(yán)肅查處；強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理，建立健全對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的入庫(kù)審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評(píng)價(jià)和廉潔教育等管理制度；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。
此外，在進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，按照規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交，對(duì)收到的問(wèn)題線索認(rèn)真核查處理。
“為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足疫情防控需求，有力有序有效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，對(duì)于涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)增加的少量建設(shè)內(nèi)容，可以按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目單位在資金使用、質(zhì)量安全等方面責(zé)任，避免因暗箱操作等違法違規(guī)行為造成國(guó)有資金浪費(fèi)或出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
該負(fù)責(zé)人表示，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、頑固性，需要各地方、各有關(guān)部門(mén)共同努力，系統(tǒng)治理，久久為功。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，對(duì)監(jiān)管職責(zé)不履行、責(zé)任落實(shí)不到位的地方和單位，視情進(jìn)行督辦、通報(bào)、向有關(guān)方面提出問(wèn)責(zé)建議，推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地。
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