近日，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場存在的招投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)落實不到位，市場隱性壁壘和門檻尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)等突出問題，提出5方面20項具體舉措，引導(dǎo)招投標(biāo)活動朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。
“《意見》全面對標(biāo)對表黨中央明確的公共資源交易改革方向和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，以實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)更加清晰合理、制度規(guī)則更加嚴(yán)密可操作、監(jiān)管體系更加健全有力為目標(biāo)，旨在深入貫徹落實十九屆中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議部署，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)本兼治，釋放嚴(yán)監(jiān)管的強烈信號。”國家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在強化招標(biāo)人主體責(zé)任方面，《意見》提出依法落實招標(biāo)自主權(quán)等9條要求，強調(diào)不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，除特殊情形外，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易；嚴(yán)禁干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正。
在堅決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為方面，根據(jù)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠信參加投標(biāo)，不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包；密切關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”，重點關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險跡象，經(jīng)查實存在違法行為的，嚴(yán)格依法實施行政處罰并按照規(guī)定納入信用記錄，對其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理，涉嫌犯罪的及時向有關(guān)機關(guān)移送。
在加強評標(biāo)專家管理、規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為方面，《意見》明確，嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，確保評標(biāo)專家認(rèn)真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，對評標(biāo)專家違法行為依法嚴(yán)肅查處；強化評標(biāo)專家動態(tài)管理，建立健全對評標(biāo)專家的入庫審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評價和廉潔教育等管理制度；招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。
此外，在進(jìn)一步落實監(jiān)督管理職責(zé)方面，《意見》強調(diào)，加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)協(xié)作配合，按照規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移交，對收到的問題線索認(rèn)真核查處理。
“為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足疫情防控需求，有力有序有效推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極擴大有效投資，《意見》進(jìn)一步明確，對于涉及應(yīng)急搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)增加的少量建設(shè)內(nèi)容，可以按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)。同時強化項目單位在資金使用、質(zhì)量安全等方面責(zé)任，避免因暗箱操作等違法違規(guī)行為造成國有資金浪費或出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。”國家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
該負(fù)責(zé)人表示，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題具有長期性、反復(fù)性、頑固性，需要各地方、各有關(guān)部門共同努力，系統(tǒng)治理，久久為功。國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對各地招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和典型經(jīng)驗復(fù)制推廣，適時開展專項督查檢查，對監(jiān)管職責(zé)不履行、責(zé)任落實不到位的地方和單位，視情進(jìn)行督辦、通報、向有關(guān)方面提出問責(zé)建議，推動《意見》落實落地。
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站